近日，省旅游局、省人力资源和社会保障厅联合出台《关于加强旅游行业导游人员劳动关系管理工作的指导意见》（简称《意见》）规定，旅行社支付给导游人员的工资不得低于当地最低工资标准，杜绝旅游行业“零薪制”。
前不久，济南市民孙先生通过某旅行社报名参加了“华东五市游”，整整五天的旅程，购物点进了不下5个，在杭州，导游还带游客参加一自费项目，让拒绝参加的游客在路边等了两三个小时。孙先生说，导游还以没有基本工资博取同情，如果不是特别过分，游客一般会忍气吞声。
“导游人员没有基本工资，养老、医疗保险等也要自负，所以总是感觉收入不足，”导游周女士对记者说，大多数导游都依靠旅游团的导游费提成、游客在景区购买商品后的提成款以及向游客收取的“辛苦费”等。记者了解到，旅游行业这些积弊难除，已影响到游客对旅行社的信任，越来越多的人选择自由行。
为遏制旅游行业不正之风、规范旅行社劳动用工管理，近日出台的《意见》拿“零薪制”开刀。《意见》规定，旅行社须制定以基本工资、导游服务费、带团补贴和业务提成为主要形式的薪酬制度。旅行社招用导游人员，除依法订立书面劳动合同外，必须按照约定的工资标准支付导游人员的劳动报酬，导游人员的工资不得低于当地最低工资标准。《意见》还明确，旅行社不得克扣、拖欠导游人员工资，不得向导游人员收取“保证金”、“人头费”。在导游人员社会保险缴纳方面，《意见》规定，导游人员的社会保险费由旅行社代扣代缴，旅行社和导游个人的缴费比例按所在地社会保障部门的规定执行。
破解导游“零薪制”已不是新鲜话题，一纸《意见》能否使之得到有效解决？一位不愿意透露姓名的业内人士说，只有行政和执法部门真正对旅行社有力监督，《意见》中对于导游人员薪酬等的保障才能获得真正落实，切莫将《意见》束之高阁，大家空欢喜
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